Incredibil, dar adevărat: toate autorizațiile emise de Serviciul Autorizații de Construire și Reglementări Urbanistice din Primăria Sectorului 1 și semnate de "arhitectul-șef" Oana Rădulescu, în perioada martie 2005 – septembrie 2006, riscă să fie declarate în Justiție nule de drept. Motivul îl constituie nerespectarea legii de către primarul Liberal Andrei Chiliman, care a numit-o ilegal pe Oana Rădulescu în funcția publică de arhitect-șef, în condițiile în care aceasta nu obținuse avizul legal din partea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru a ocupa o funcție publică. În mod surprinzător, ilegalitatea nu a fost observată de prefectul Capitalei, care putea ataca în contencios administrativ hotărârea lui Chiliman. Cum se explică așa ceva? Simplu: edilul liberal a utilizat un artificiu la această ilegalitate: la numirea Oanei Rădulescu în funcția publică de arhitect-șef, Andrei Chiliman nu a emis o decizie de primar (n.r. – așa cum prevede art 71, alin. 1 din Legea 215/2001, a administrației publice locale, intrată în vigoare la 23 mai 2001) care ar fi putut fi atacată în Justiție, ci o simplă "Notă de Serviciu", prin care persoana angajată de el în cadrul Serviciului Cabinet Primar prelua atribuțiile de arhitect-șef al sectorului, pe o durată nelimitată.
Legea 215/2001 a administrației publice prevede, la art. 66, alin. 1, că "primarul îndeplinește o funcție de autoritate publică. El este șeful administrației publice locale și al aparatului propriu de specialitate al autorităților administrației publice locale, pe care îl conduce și îl controlează". Același act normativ menționează că "un primar poate înființa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul primarului". Mai mult, actul normativ menționează, tot la art. 66, însă la alin. 3, că personalul angajat la cabinetul primarului "își desfășoară activitatea în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată, încheiat în condițiile legii, pe durata mandatului primarului". Pornind de la aceste prevederi legale, primarul liberal al sectorului 1, Andrei Chiliman, a angajat la cabinetul său o anume doamnă Oana Rădulescu, pe postul de inspector gradul I. Arhitect de profesie, doamna respectivă activase în calitate de asociat și administrator la o companie privată, SC ATRIUM CONSTRUCT SRL, care avea o relație contractuală, în calitate de proiectant general, cu ADP sector 1 pentru realizarea proiectului "Skate Park" din Parcul Bazilescu, situat în sectorul 1 al Capitalei. Dar să trecem peste aceste amănunte "picante" și să intrăm în miezul problemei. Conform documentelor aflate în posesia noastră, fără a ține cont de prevederile art. 66, alin.3, prin Dispoziția 885/28.02.2005, emisă de primarul sectorului 1, Andrei Chiliman, Oana Rădulescu a fost angajată la Serviciul Cabinet Primar în funcția de "inspector gradul I A", începând cu data de 31.01.2005, pe o durată nedeterminată. În mod surprinzător, din motive necunoscute (încă!), Contractul Individual de Muncă (nr. 788) al Oanei Rădulescu a fost înregistrat aproximativ două luni mai târziu de la angajarea ei propriu-zisă, mai precis la data de 14.03.2005. Trecem însă și peste acest inconvenient, "scăpat" din vedere și de Andrei Chiliman, ori din necunoașterea legislației privind administrația publică locală, ori din interes. Numai că Andrei Chiliman o comite din nou. Și emite Dispoziția de primar 885 de angajare propriu-zisă a Oanei Rădulescu la data de 28.02.2005, adică cu două săptămâni înainte ca persoana menționată să semneze contractul de angajare. Ca tacâmul să fie complet, ce credeți că mai face liberalul Chiliman? Surpriză!!! Deși Rădulescu încheiase un contract individual de muncă începând cu data de 14.03.2005, pe o durată nedeterminată, primarul decide să o numească pe angajata sa bugetară de la Serviciul Cabinet Primar să preia "dreptul de semnătură al activității structurii organizatorice conduse de Arhitectul-Șef (…) având răspunderea coordonării activității și respectării reglementărilor legale" în domeniu, chit că doamna respectivă nu era funcționar public, așa cum prevede legea 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici pentru funcția de arhitect-șef. Însă, nu printr-o decizie de primar, așa cum prevede Legea 215/2001, care putea fi atacată de prefectul Capitalei în contencios administrativ, ci printr-o Notă de Serviciu (nr. 241) emisă (atenție!!!!) la data de 04.03.2005 (facsimil 1). Adică cu 10 zile înainte ca Rădulescu să semneze contractul individual de muncă. Mânat probabil de interese care ne scapă, în "Nota de Serviciu" emisă și semnată (repetăm!!!) la data de 04.03.2005, Oana Rădulescu a fost împuternicită cu drept de semnătură în calitate de Arhitect-Șef al sectorului 1, începând cu data de 04.02.2005, pentru o durată nedeterminată, invocând articole din Legea 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici. Deci, cu 34 de zile înainte ca aceasta să semneze contractul individual de muncă, care îi conferea calitatea de angajat bugetar, nicidecum de funcționar public. Pentru Chiliman aceste aspecte n-au contat. După cum n-a contat nici faptul că, în conformitate cu art. 80 din Legea 188/199, aflată în vigoare la acea dată, exercitarea cu caracter temporar a funcției, exercitarea funcției publice de arhitect-șef al sectorului 1 – post vacant la acea vreme – trebuia realizată prin promovarea temporară a unui funcționar public (care exista în Primăria Sectorului 1), care îndeplinea condițiile specifice pentru ocuparea acelei funcții publice.
Ca atare, din angajat bugetar, a promovat-o ilegal pe Rădulescu arhitect-șef. Adică, funcționar public. Asta în condițiile în care persoana menționată nu depusese, conform art. 54, alin. 7 din Legea 188/1999, jurământul care-i conferea numirea în funcția de funcționar public, fapt ce atrăgea "revocarea actului administrativ de numire în funcția publică (n.r. – Nota de Serviciu nr. 241/04.03.2005 prin care persoana menționată a fost împuternicită să preia atribuțiile de arhitect-șef al sectorului 1)".
Profitând de această jonglerie "legală", Oana Rădulescu și-a luat în serios atribuțiile de arhitect-șef și a semnat ca șef al Serviciului Autorizații de Construire și Reglementări Urbanistice din Primăria Sectorului 1, tot felul de autorizații, vizate ulterior de Andrei Chiliman. Acte administrative care însă, în conformitate cu Art. 281, alin 1 din Codul Penal, privind "exercitarea fără drept a unei profesii", se pedepsește cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă (n.r. – "Exercitarea fără drept a unei profesii sau a oricărei alte activități pentru care legea cere autorizație, ori exercitarea acestora în alte condiții decât cele legale, dacă legea specială prevede că săvârșirea unor astfel de fapte se sancționează potrivit legii penale, se pedepsește cu închisoare de la o lună la un an sau cu amendă). Ba mai mult, din aceste considerente, actele semnate de Rădulescu în perioada în care a fost numită ilegal în funcția de arhitect-șef al sectorului 1 sunt nule de drept.
Chiliman o dă la întors. Însă prea târziu.
Conștient de faptul că a încălcat legea, Chiliman a încercat să dreagă busuiocul. Așa că a scos la concurs un post de funcționar public. Astfel, la data de 01.10.2006 (adică după 19 luni de la data angajării Oanei Rădulescu ca bugetar și a numirii ilegale a acesteia pe un post deținut obligatoriu de un funcționar public!), persoana respectivă a susținut un concurs organizat de Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP), în urma căruia a obținut – conform înscrisurilor din carnetul de muncă (seria M.P.S., nr. 505378) – avizul ANFP nr. 1064652, care-i conferea statutul de "consilier superior treapta 1". În atare condiții, obligat de lege, Chiliman a intrat în legalitate și a emis la data de 11 decembrie 2006 Decizia 20986, prin care a numit-o temporar, dar legal de această dată, pentru o perioadă de 6 luni (n.r. – până la scoaterea la concurs a postului de arhitect-șef al sectorului 1), pe Oana Rădulescu în funcția de consilier superior treapta 1, în cadrul Serviciului Autorizații de Construire și Reglementări Urbanistice din Primăria Sectorului 1, cu atribuții de arhitect-șef. Ulterior, după ce a avut loc concursul pentru ocuparea postului de arhitect-șef al sectorului 1, în data de 4-5 ianuarie 2007, iar Oana Rădulescu a câștigat competiția, Chiliman a emis o altă Dispoziție de primar prin care a numit-o pe aceasta arhitect-șef al sectorului 1. În mod ciudat, la niciun an după ce Oana Rădulescu căpătase, în mod legal, dreptul de a semna acte în calitate de arhitect-șef al sectorului 1, aceasta a decis să părăsească funcția publică în care fusese promovată ilegal de către edilul liberal în martie 2005. Ca atare, Chiliman a emis Decizia 12365/20.02.2008, prin care îi încetau raporturile de serviciu începând cu data de 01.03.2008.
ANFP confirmă: promovare ilegală
Pentru a vedea dacă numirea făcută de către Andrei Chiliman a fost sau nu legală, "Curentul" a înaintat o adresă oficială către ANFP. Răspunsul instituției, semnat de președintele Josef Birtalan, este mai mult decât elocvent: "În legătură cu solicitarea dvs. înregistrată la ANFP cu nr. 1439713/27.05.2008, vă comunicăm următoarele: ÇLegea nr. 188/1999, republicată, cu modificările ulterioare, în forma aflată în vigoare la data de 04.03.2005, prevede la art. 80, alin.1 că exercitarea cu caracter temporar a unei funcții publice de conducere vacante se realizează prin promovarea temporară a unui funcționar public care îndeplinește condițiile specifice pentru ocuparea acestei funcții publice. Măsura prevăzută la alin. (1) se dispune de către conducătorul autorității sau instituției publice, pe o perioadă de maximum 6 luni, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Conform avizului ANFP nr.1064652/25.09.2006, doamna Oana Rădulescu este numită în funcția publică de consilier superior. Exercitarea temporară a funcției publice de arhitect-șef a fost făcută conform avizului ANFP nr. 1075882/14.12.2006. Anterior acestei numiri temporare, funcția publică de conducere de arhitect-șef figura drept vacantăÈ" (facsimil 2). Fără comentarii…
