Cum a cheltuit ANAF 20 milioane de euro ca să NU se informatizeze. Teodorovici a renunțat, în scris, la 52 milioane de Euro de la BIRD

Ministrul Finanțelor, Florin Cîțu, spunea recent la Digi24 că va cere CSAT să declare informatizarea ANAF și a Ministerului Finanțelor proiecte de importanță națională şi că aceasta e modalitatea prin care încearcă să ocolescă birocrația și funcționarii care nu-și fac datoria. „Mergem în CSAT din disperare. Trebuie să intri direct în ei, sunt oameni care sunt acolo care par să vrea să facă doar rău României. Nu există nicio scuză, decât rea voință și poate și alte interese. Să ai sistem privat pregătit de un an jumate şi tu să nu ai nici caiet de sarcini pregătit! Banii au fost acolo tot timpul de la buget pentru informatizare și s-au cumpărat servere care stau pe holuri de trei ani de zile. Și de la Banca Mondială. Acolo au fost bani de la Banca Mondială și 30 de milioane de la buget”, a spus ministrul.

Vă prezentăm în continuare cum a cheltuit ANAF 20 milioane de Euro fără să se informatizeze. Discutăm despre Sistemului integrat de management al veniturilor(RAMP) cu Autoritatea contractantă Agenția Națională de Administrare Fiscală, finanțarea fiind acordată de Banca Mondială.
Povestea acestui proiect este incredibila:
Proiectul de Modernizare a Administraţiei Fiscale din România (RAMP), iniţiat împreună cu Banca Mondială, a fost aprobat de conducerea Băncii în data de 26 aprilie 2013.
În data de 8 mai 2013 a avut loc semnarea Acordului de Împrumut între România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare. Legea nr. 212/2013 de aprobare a acordului de împrumut a fost publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 413, din data de 9 iulie 2013. Valoarea împrumutului este de 70 milioane euro, pentru o perioadă de 5 ani de implementare (începând cu trimestrul IV al anului 2013).

Obiective:
• creșterea eficacității și eficienței în colectarea impozitelor și a contribuțiilor sociale,
• creșterea conformării fiscale prin facilitarea conformării voluntare și reducerea presiunii fiscale și a poverii administrative suportate de contribuabili.
Lansarea proiectului a fost in luna august 2013.
Tipurile de contracte din cadrul proiectului
a.Servicii de consultanta:
– Definirea, integrarea si implementarea Proiectului;
– Dezvoltarea capacitatii analitice a ANAF;
– Dezvoltarea organizationala si de management;
– Dezvoltarea functiei de control intern;
– Dezvoltarea politicii si trategiei de resurse umane;
– Instituirea unui proces imbunatatit de contestatii si revizuirea reglementarilor;
– Lectori pentru Codul de Procedura Fiscala;
– Lectori pentru Codul Penal; Lectori pentru Codul Civil; Dezvoltarea controlului si imbunatatirea tehnicilor de control fiscal;
– Managementul persoanelor fizice cu averi mari; Dezvoltarea functiilor de anti-frauda si informatii fiscale;
– Dezvoltarea functiei de executare silita;
– Analiza proceselor de prelucrare masiva;
– Dezvoltarea si implementarea unui nou concept a serviciilor acordate contribuabililor;
– Elaborarea strategiei de comunicare si dezvoltarea aptitudinilor de relatii publice; Sondaje anuale, focus-group-uri;
– Campanii adresate contribuabililor; Campanii interne; Expert achizitii; Expert achizitii in domeniul tehnologiei informatiei;
– Servicii de traducere;
– Audit extern. B
b.Bunuri si servicii altele decat consultanta:
– Hardware, software si training pentru centrul de date primar, centrul de date secundar si centrul de stocare a datelor;
– Servicii tehnice pentru infrastructura IT;
– Consolidarea retelei-suport;
– Migrarea datelor;
– Dezvoltarea Sistemul de Management al Informatiilor (Management Information System);
– Dezvoltarea sistemelor informatice pentru audit intern si control intern; PerSonalizarea instrumentului de case management pentru contestatii si legislatie.

Până la data de 31 decembrie 2015 au fost semnate urmatoarele tipuri de contracte:
• 20 de contracte de furnizare de servicii de consultanță și formare,
• 5 contracte de furnizare de bunuri,servicii tehnice și formare.
• S-au achiziționat peste 2700 de stații de lucru pentru personalul ANAF și servere de test pentru centrele de date
• A fost realizată analiza proceselor actuale de activitate ale ANAF ca bază pentru dezvoltarea activității și pentru inplementarea noului sistem TIC integrat;
• A fost dezvoltată Strategia ANAF în domeniul Tehnologiei Informației și Telecomunicațiilor (TIC);
• a fost dezvoltată Strategia de comunicare a ANAF.
Contractele atribuite
1. Birotica si papetarie – castigator SC 2M DISTRIBUTION GRUP srl
Valoare= 16.845,55 lei fara TVA
2. Training for Penal Code – castigator JV International Consulting Expertise
Valoare = 202.790 lei fara TVA
3. Training for Civil Code – castigator JV International Consulting Expertise
Valoare = 179.690 lei fara TVA
4. Logistics for Training (Year 2017) – castigator LDK Consultants Engineers & Planners SRL
Valoare = 3,069,191.62 lei cu TVA
5. eAudit Tool (Licenses and Training)- castigator Caseware Idea Inc., Canada
Valoare – 145,195.00 Euro, fara TVA
6. Network Improvement for Datacenters – castigator JV DataNet Systems SRL + Nova Tech Integrated Solutions SRL
Valoare = 4,531,704 USD (cu TVA)
7. Information Technology Consultant – castigator Ali RAMMAL
8. Revenue Administration Consultant – David TANSEY
9. Logistics for Training (2016) – castigator LDK Consultants Engineers & Planners SRL
Valoare = 2,291,579.76 lei cu TVA
10. MODELING SOFTWARE LICENSES – castigator M.B.L. COMPUTERS S.R.L. (Bucharest, Romania)
Valoare = 110,724.00 lei cu TVA
11. Supply and Installation of Hardware, Software and Training for Primary, Secondary and Data Warehouse Centers – castigator TELEKOM ROMANIA COMMUNICATIONS SA
Valoare = 2,229,537.98 EURO cu TVA
12.Prince2 Project Management Training for 12 NAFA staff – castigator TRILEX CONSULTING SRL
Valoare = 12,201.60 Euro cu TVA
13. Policy and Strategy Development for HR – castigator JV KPMG Advisory SRL
Valoare= 514,031.73 Euro cu TVA
14. Organizational Development: Management Systems – castigator Pricewaterhouse Copper
Valoare= 195.064 Euro cu TVA
15. Improved Appeals Process and Review of Legislation and Rulings Development – castigator AARC Ltd Irlanda
Valoare= 437,818.50 Euro cu TVA
16. Procurement of Workstations, Supplementary Monitors and Multifunction Printer – castigator ETA2U Timisoara
Valoare= 2,220,840.00 Euro cu TVA
17. Develop and Implementation of a New Taxpayer Service Concept –castigator JV CRC Sogema, Canada
Valoare= 84.480 Euro fara TVA
18. Consulting Services for enforcement development for the National Agency for Fiscal Administration, Romania – castigator Pricewaterhouse Copper
Valoare= 234,707.20 Euro cu TVA
19. Project definition, integration and implementation – castigator JV Ernst & Young (RO)
Valoare = 2,852,806.00 Euro cu TVA
20. Audit development and audit techniques improvement –castigator AARC (IRL)
Valoare = 586,971.28 Euro cu TVA
21. Development of Internal Control Functions – castigator JV PricewaterhouseCoopers
Valoare = 212,350.00 Euro cu TVA
22. Design Communication Strategies and Develop Public Relations Skills – castigator JV ECORYS Polonia
Valoare = 259,568.28 Euro cu TVA
23. Operational Assistance for Management of High Net Worth Individuals- castigator JV AARC Ltd.
Valoare = 175.901 Euro cu TVA
24. ANNUAL SURVEYS, FOCUS GROUPS, CAMPAIGNS AND TRAINING IN SURVEY ANALYSIS – castigator JV Deloitte Consultanta
Valoare= 1,046,870 Euro cu TVA

La data de 18 noiembrie 2015 a fost lansată procedura de achiziție a Sistemului integrat de management al veniturilor (RMS), iar in luna noiembrie 2018 a fost anulat de catre ANAF.
Data de depunere a fost 14.04.2016. Procedura de achizitie a fost in 3 etape:
• Etapa 1 – calificare candidatura
• Etapa 2 – depunere oferta tehnica si financiara.
Au depus oferte urmatorii operatori economici:
1. Intrasoft International SA (Lider), Oracle Romania si SIVECO Romania (Subcontractanti)
2. Revenue Solutions Inc (Lider), Capegemini (Subcontractant)
3. HPE USA – (Lider), HPE Romania (Partener) si Oracle Romania(Subcontractant)
4. IBM Slovacia – (Lider), IBM Romania – (Partener);
5. Fast Enterprises (USA) – (Lider), , iar IQuest Technologies – (Subcontractant)
6. Sogema Technologies Inc. (Canada) –( Lider), iar TeamNet International SA – (Partener);

Dupa etapa de demo s-au depus ofertele finale tehnice si financiare.
La sesiunea de demo nu s-au prezentat urmatorii opratori economici:
1. Revenue Solutions Inc (Lider), Capegemini (Subcontractant)
2. HPE USA – (Lider), HPE Romania (Partener) si Oracle Romania(Subcontractant)
Sogema Technologies Inc. (Canada) –( Lider), iar TeamNet International SA – (Partener) au fost descalificati in etapa 1.

Au ramas in procedura de licitatie urmatoarele companii:

1. Intrasoft International SA (Lider), Oracle Romania si SIVECO Romania (Subcontractanti)
2. IBM Slovacia – (Lider), IBM Romania – (Partener);
3. Fast Enterprises (USA) – (Lider), , iar IQuest Technologies – (Subcontractant)
4. Sogema Technologies Inc. (Canada) –( Lider), iar TeamNet International SA – (Partener);

La sfarsitul anului 2018, operatorii economici au fost informati ca procedura s-a anulat. Ofertele erau in faza finala de evaluare.

ANAF, în calitate de agenție de implementare, a considerat justificată solicitarea de închidere a Proiectului de modernizare a administrației fiscale (RAMP) datorită următoarelor motive:
– înființarea Centrului Național pentru Informații Financiare (CNIF), care vizează schimbări de ordin strategic la nivelul structurii și modului de funcționare a sistemelor informatice, care intră în contradicție cu obiectivele RAMP;
– numeroasele modificări ale legislației fiscale care pot conduce la nevoia de reconfigurare substanțială a unui sistem informatic de tip COTS, respectiv la costuri suplimentare;
– necorelarea cu nevoile reale ale ANAF, nevoile și prioritățile pe termen scurt sunt diferite de ceea ce poate oferi într-o perspectivă medie sistemul informatic de tip COTS.

Ca urmare, la cererea ANAF, Ministerul Finantelor a solicitat BIRD anularea sumei de 51,9 milioane euro și închiderea proiectului (cu excepția unor contracte aflate în derulare și auditul împrumutului) la data de 31 martie 2019. Ca răspuns, BIRD a transmis scrisoarea de amendament prin care sunt agreate propunerile Ministerului Finantelor de modificare a Acordului de împrumut, așa cum au fost solicitate. Vorba ceea, banii de la UE, BIRD, FMI,BM sunt greu de furat deci nu-i vrem!