Reforma ia startul in iunie
Astfel, incepand cu luna iunie, Guvernul va modifica reglementarile referitoare la acordarea de inlesniri la plata obligatiilor bugetare, in scopul stoparii acordarii in mod arbitrar de scutiri si reduceri la plata impozitelor si taxelor. Totodata, baza de impozitare a venitului global se va extinde prin includerea in baza a veniturilor agricole si, pana in 2003, a dividendelor. Pe de alta parte, programele de retehnologizare si modernizare a societatilor comerciale de stat vor fi finantate inclusiv prin alocarea unui procent de pana la 60% din sumele incasate de APAPS.
Tot din luna iunie, actiunile SNP Petrom vor fi listate la Bursa de Valori Bucuresti, iar strategia de privatizare a sectorului de distributie a gazelor naturale va fi finalizata, urmand ca cel putin 25% din aceasta activitate sa fie privatizata pana in 2004.
Nici celelalte surse potentiale de venit la buget nu au fost -iertate-. Cabinetul Nastase va majora, incepand de luna viitoare, cota aferenta Fondului Special al Drumurilor Publice si va simplifica, in paralel, sistemul de taxe pentru transportul rutier intern si international. In plus, se va infiinta un nou fond special de dezvoltare a comunicatiilor, printr-o finantare asigurata din sume obtinute prin acorduri internationale si din privatizare.
Zece societati comerciale incluse in Programul PSAL I vor fi scoase la privatizare in luna iunie, cand vor fi oferite, in acelasi scop, dar -caz cu caz- alte patru mari intreprinderi (din cinci) incluse in acelasi program: Hidromecanica Brasov, Electroputere Craiova, Romvag Caracal si Antibiotice Iasi. Totodata, Executivul a aprobat implementarea programelor de restructurare pentru cel putin trei din cele cinci societati comerciale din componenta restructurare/lichidare a PSAL: IUG Craiova si Clujana Cluj in luna iunie, iar Roman Brasov in luna decembrie 2001.
Alte intentii guvernamentale vizeaza privatizarea, pana luna viitoare, a cel putin 100 de societati mici si mijlocii – inclusiv prin utilizarea pietei de capital – si privatizarea a 150 de societati prin vanzarea pachetelor reziduale detinute de APAPS (50 pana in luna iunie si 100 pana la sfarsitul anului).
In perioada imediat urmatoare, Guvernul isi propune sa imbunatateasca si sistemul de colectare a impozitelor. Acest lucru se va face prin initierea, pana in luna decembrie a.c., a unui set complet de masuri care urmareste reducerea arieratelor prin lichidarea si executarea silita a debitorilor rau-platnici, precum si prin adoptarea unui cadru institutional de recuperare a creantelor si prin penalitati salariale directe si efective pentru managerii si angajatii din intreprinderile de stat care nu isi platesc obligatiile fiscale.
In vederea atingerii obiectivului de reducere a arieratelor din economie, in perioada 2002-2003, Executivul are in vedere lichidarea intreprinderilor de stat ale caror arierate depasesc 85% din totalul activelor, executarea silita a agentilor economici cu arierate catre buget (2001-2004), reesalonarea platilor restante catre buget cu conditia aplicarii unor programe viabile de restructurare operationala (martie 2001-2004), adoptarea si aplicarea unui program de reducere a arieratelor intre sectoarele industriale pe baza de deconturi intre ramuri (termen – luna iunie 2001).
Limitarea deficitului bugetar la circa 4% din PIB, imbunatatirea managementului activitatii Trezoreriei statului si reglementarea coerenta a pietei secundare a titlurilor de stat – sunt alte obiective pe care Executivul le va urmari pana la sfarsitul anului.
Lipsesc referirile la capitalul autohton
Cea de-a doua etapa a planului de actiuni guvernamental va fi implementata in cel de-al doilea semestru al anului curent. Ea va demara in luna iulie, o data cu introducerea postei electronice e-mail ca metoda principala de comunicatie in Guvernul Romaniei, metoda care va fi adoptata ulterior si in cadrul administratiei.
Una dintre actiunile ce vor fi puse in practica in acest interval este vanzarea a 10% din capitalul social al SNP Petrom catre salariatii societatii. In intervalul august 2001 – trimestrul IV 2002 se are in vedere initierea de catre Petrom a actiunilor vizand majorarea etapizata de capital si oferirea spre vanzare pe piata internationala de capital a unui pachet de actiuni de pana la 35%. Incepand din luna septembrie a.c. si pana in 2004 vor fi privatizate cel putin doua societati de productie si doua de distributie a energiei si inchiderea capacitatilor excedentare de 4.500 MW ale fostului CONEL. De asemenea, in luna decembrie va fi demarata privatizarea SN de Radiocomunicatii si vor fi eliminate subventiile incrucisate in acest sector. Tot in luna decembrie se prevede majorarea capitalului BCR – banca care va fi privatizata in primul semestru al anului 2003 – si restructurarea Eximbank, in scopul stimularii exportului.
Directorul stiintific al Institutului de Economie Nationala (IEN), dl Constantin Ciutacu, apreciaza ca planul de masuri anuntat de Cabinetul Nastase raspunde in totalitate exigentelor organismelor financiare internationale si noii constructii europene, dar nu contine, din pacate, masuri care sa fie percepute ca solutii ale declinului economic si care sa aiba drept scop o mai buna pozitionare a economiei si a intreprinderilor romanesti pe piata europeana si mondiala. -Planul de actiune este un semnal al Executivului roman catre exterior si nu reflecta intentiile guvernantilor fata de propriii cetateni. Nu se anunta nimic referitor la consolidarea capitalului autohton – fapt care ar trebui sa fie, alaturi de atragerea investitorilor straini, o prioritate strategica pentru Romania – si nici la crearea de noi locuri de munca. Fara capital autohton, Romania nu va reprezenta nimic in economia europeana si globala. 90% dintre actiunile ce vor fi intreprinse in perioada urmatoare vizeaza privatizarea, iar restul se refera la politicile fiscal-bugetare-, spune directorul stiintific al IEN. In opinia sa, extinderea bazei de impozitare prin includerea veniturilor agricole si a dividendelor este o -arma- cu doua taisuri, pentru ca cea mai mare parte a agriculturii romanesti este una de autoconsum si, implicit, de subzistenta. -Nu poti impozita unui om rosia pe care o cultiva si o mananca-, afirma analistul. Pe de alta parte, el considera ca modul actual de impozitare a veniturilor este eronat, pentru ca nu prevede deduceri ale cheltuielilor de consum. -Dificultatea de a scoate la lumina economia subterana determina guvernantii sa ia masuri de fiscalitate excesiva a salariilor si veniturilor din munca. Daca s-ar aplica deducerea cheltuielilor de consum (reparatii masini, renovari de case s.m.d), toata munca micilor meseriasi particulari, care se executa la negru, ar fi impozitata. In acest mod s-ar putea opera cu platile pentru meditatii, ?çatentiile?ê din sistemul sanitar etc. Nu numai ca veniturile bugetare ar creste, dar ar fi stimulata si cererea interna. As fi vrut ca acest program sa arate si preocuparea pentru problemele de interes general ale populatiei, iar Guvernul sa nu fie perceput numai ca un incasator de impozite si un <comerciant> care vinde tot -, a conchis dl Ciutacu.
