Tinand cont de maniera in care sunt formulate criteriile de aderare, respectiv cel administrativ – capacitatea statului candidat de a face fata obligatiilor de membru al UE – si de modul de derulare al negocierilor de aderare – care se poarta asupra eventualelor perioade de tranzitie, dupa aderarea propriu-zisa, alocate pentru implementarea acquisului comunitar -, cea mai mare parte a costurilor legate de indeplinirea a criteriilor de la Copenhaga se va concentra in perioada anterioara anului 2007, se arata in studiul nr. 12 al Institutului European din Romania, intitulat -Evaluarea costurilor si beneficiilor aderarii Romaniei la UE-.
Potrivit IER, principalele categorii de costuri legate in mod direct de aderare la Uniunea Europeana pot fi grupate in patru mari categorii: costuri de adoptare a normelor si politicilor europene, costuri legate de respectarea si implementarea standardelor definite de normele si politicile europene, costuri legate de asumarea statutului de membru al Uniunii Europene si, nu in ultimul rand, costuri ce tin de modernizarea economiei romanesti. Costurile cuprinse in aceasta categorie sunt legate direct de modernizarea capacitatilor productive, de cresterea competitivitatii produselor si serviciilor romanesti pentru a face fata presiunilor concurentiale din Uniunea Europeana. Cea mai mare parte a acestor costuri este pozitionata, in timp, anterior momentului aderarii. In aceasta categorie de costuri se includ: costurile strict legate de modernizarea capacitatilor de productie din sectoarele economiei (cresterea nivelului tehnologic, cresterea calitati produselor si serviciilor realizate etc.), nefiind incluse si costurile de modernizare a echipamentelor de productie pentru a asigura respectarea standardelor de productie, de mediu, de siguranta etc. impuse de Uniunea Europeana. Costurile din aceasta categorie vizeaza -investitii obligatorii- pentru dezvoltarea economica si sociala a Romaniei, fiind dificila evidentierea distincta a costurilor de modernizare legate direct de aderarea la Uniunea Europeana si cele impuse de perioada de tranzitie.
