Ministerul Justitiei a publicat spre dezbatere proiectul legii privind organizarea si desfasurarea activitatilor de control al averilor si de verificare a conflictelor de interese si a incompatibilitatilor. Directorul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, Sebastian Bodu, va avea in mana fraiele legale pentru a examina cu meticulozitate averile demnitarilor si va avea dreptul sa aplice sanctiuni sau sa sesizeze autoritatile si institutiile abilitate sa le aplice. Orice persoana poate sesiza din oficiu noua Directie Nationala de Integritate, infiintata in urma aprobarii acestei legi. Desi actele efectuate de inspectorii financiari ai Directiei nu sunt publice, persoanele verificate pot lua cunostinta de documentele aflate la dosar si pot fi asistate sau reprezentate de un avocat. Inspectorii financiari vor avea mana libera prin accesul la orice date, informatii, inscrisuri sau documente pe care le considera necesare pentru exercitarea atributiilor, inclusiv la cele cu caracter financiar, fiscal, bancar, personal, confidential ori clasificate, cu respectarea obligatiilor legale privind prelucrarea acestora.
-Politia averilor- a primit unda verde de la ministrul justitiei. Presedintele ANAF, Sebastian Bodu, va patrona o directie care va fi mandatata sa ia la puricat averile si declaratiile privind conflictul de interese ale demnitarilor.
Ministerul Justitiei in colaborare cu Agentia Nationala de Administrare Fiscala au finalizat proiectul de lege privind organizarea si desfasurarea activitatilor de control al averilor si de verificare a conflictelor de interese si a incompatibilitatilor. Una din lacunele legii poate fi identificata in lipsa de definire a sintagmei -grupuri de interese economice-, inserata in sectiunea incompatibilitatilor membrilor guvernului, parlamentarilor, functionarilor publici sau alesilor locali.
Prin acest act normativ se infiinteaza Directia Nationala de Integritate, institutie publica cu personalitate juridica aflata in coordonarea ANAF. Directia va fi condusa de un director general, ajutat de un director general adjunct, ambii numiti in functie de presedintele ANAF, Sebastian Bodu. Tot ANAF va asigura finantarea, prin bugetul propriu, a institutiei, iar organizarea si functionarea acesteia va fi stabilita prin hotarare de guvern, la propunerile ANAF. De asemenea, Directia va lucra cu 200 de angajati, numarul de posturi putand fi reactualizat prin hotarare de guvern, la propunerea directorului general.
Noutati
Una din noutati o reprezinta dublarea cotei prevazute initial de proiectul de lege pentru impozitarea sumelor si bunurilor dobandite nejustificat. Astfel, in capitol 30 al legii se stipuleaza ca: -Sumele si bunurile dobandite nejustificat se impoziteaza cu dublul cotei prevazute de lege pentru veniturile din salarii in vigoare la data intocmirii procesului-verbal, potrivit Codului fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare-. Adica 16 ori doi – 32%! De asemenea, pentru magistratii Curtii Constitutionale, decizia de impunere, care constituie actul de sesizare pentru declansarea cercetarii sau destituirii, va fi comunicata Curtii Constitutionale, care decide incetarea mandatului potrivit legii.
-Conflictul de interese-
Putem constata ca sectiunea privind declararea intereselor este cea mai cuprinzatoare. Astfel, sintagma -conflict de interese- se extinde pana la rudele de gradul IV, inclusiv. -Prin interes personal sau folos personal se intelege orice avantaj patrimonial sau nepatrimonial, urmarit ori obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sine, pentru sotul sau sotia, ori pentru o ruda sau afin pana la gradul IV inclusiv, pentru prietenii sau persoanele apropiate, pentru persoanele sau organizatiile cu care el/ea, sotul sau sotia are sau a avut relatii de afaceri sau politice, de catre persoanele prevazute la art. 39 prin folosirea demnitatii, functiei, reputatiei, influentei, facilitatilor, relatiilor si informatiilor la care au acces, in temeiul exercitarii demnitatii publice sau a functiei-, se arata in actul normativ.
In categoria demnitarilor obligati sa-si declare interesele sunt inclusi membrii Consiliului Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private, cei ai Consiliului Economic si Social, directorul Serviciului Roman de Informatii, prim-adjunctul si adjunctii sai; directorul Serviciului de Informatii Externe si adjunctii sai; directorul Serviciului de Protectie si Paza, prim-adjunctul si adjunctul sau; directorul Serviciului de Telecomunicatii Speciale, prim-adjunctul si adjunctii sai; membrii Consiliului Superior al Magistraturii. De asemenea, inaltii functionari publici, inclusiv cei cu statut special, vor fi nevoiti sa-si declare interesele.
-Grupuri de interes economic-
Sectiunea incompatibilitatilor pentru parlamentari, membrii guvernului si alte demnitati din administratia publica centrala, alesii locali si functionarii publici include si calitatea de membru al unui grup de interes economic. De asemenea, cei enumerati mai sus nu pot exercita calitatea de avocat, executor judecatoresc, notar public ori lichidator judiciar, dar pot intreprinde activitati in domeniul didactic, al cercetarii stiintifice si al creatiei literar-artistice, cu exceptia functiilor de conducere si de administrare. Exceptie nu fac nici consilierii prezidentiali si consilierii de stat din cadrul Administratiei Prezidentiale, carora li se aplica regimul juridic al incompatibilitatilor prevazut in capitolul pentru ministri sau, dupa caz, pentru secretarii de stat.
Potrivit legii, demnitarii pot opta intre functia pe care o detin si cea care genereaza incompatibilitatea, in caz contrar se va aplica procedura de incetare a calitatii oficiale detinute. -In cazul primarilor, prefectul propune guvernului stabilirea datei pentru alegerea unui nou primar, iar in cazul consilierilor locali si consilierilor judeteni, se procedeaza la validarea mandatului unui supleant, potrivit prevederilor Legii nr. 67/2004 privind alegerea autoritatilor administratiei publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare-, se mai arata in lege.
Verificari
-Durata verificarii trebuie sa fie rezonabila-, stipuleaza actul normativ. Procedura se declanseaza in cazul in care exista date sau indicii privind existenta unui caz de incompatibilitate, potrivit actelor normative in vigoare, iar persoanele prevazute de lege sunt supuse verificarii, in conditiile legii. In acest sens, inspectorul financiar va emite o decizie care ulterior se va comunica demnitarului sau functionarului la care se refera. Aceasta este de fapt actul de sesizare pentru declansarea cercetarii disciplinare sau a actiunii de destituire ori eliberare din demnitate sau functie si se comunica autoritatii sau institutiei din care face parte persoana in cauza.
Personalul
Angajatii Directiei se vor supune unui statut, care le interzice sa-si exprime public opinia cu privire la cauzele aflat pe rolul institutiei. Totodata, personalul Directiei raspunde civil, disciplinar, administrativ si penal. Mandatul directorului general si directorului general adjunct se deruleaza pe o perioada de patru ani, fara posibilitatea de a fi reinnoit. Presedintele ANAF poate solicita CSAT si CNSAS verificarea declaratiilor celor doi directori, in cazul in care exista suspiciuni privind calitatea de agent sau colaborator al organelor de securitate, ca politie politica, sau cea de lucrator operativ, inclusiv acoperit, informator sau colaborator al serviciilor de informatii.
Atributii
Potrivit noii legi, sfera de competenta a Directiei va cuprinde controlul averilor si verificarea conflictelor de interese si a incompatibilitatilor. Astfel, printre atributiile institutiei se numara constatarea sumelor si bunurilor dobandite nejustificat si sesizarea organelor de urmarire, atunci cand observa ca exista indicii privind savarsirea unei fapte de natura penala. De asemenea, Directia este mandatata sa aplice sanctiuni si poate propune guvernului, prin Ministerul Justitiei, elaborarea de proiecte de acte normative in domeniu.
